9 октября 2013 года сессия Одесского горсовета приняла новые правила размещения и эксплуатации телекоммуникационных сетей в г. Одессе. Это итог 2,5 лет усилий рабочей группы, созданной горсоветом для этой цели. В процессе подготовки документа был изучен опыт Киева, Харькова, Симферополя , Львова, Ровно и других областных центров Украины, а также ситуация в сфере телекоммуникаций г. Москвы.

Правила призваны упорядочить взаимоотношения органов местного самоуправления с операторами и провайдерами телекоммуникаций всех видов — от сотовой связи и интернета до домофонных. Конечно, в течение нескольких лет горсовет и горисполком принимали регуляторные акты по отдельным вопросам взаимодействия с операторами и провайдерами. Но, учитывая динамичное развитие этой сферы, существующая фрагментарная нормативная база уже требовала качественного преобразования.

Надо отметить, что большинство операторов, предоставлявших услуги кабельного телевидения, интернета и телефонии, опираясь на существующие решения горисполкома, уже выстроили свою работу на условиях договоров с уполномоченным лицом горсовета - КП «ОИС». Солидные операторы всегда высказывались за ясные и твердые основы взаимодействия с органами местного самоуправления. Однако, некоторые виды телекоммуникаций существующей нормативной базой не охватывались, часть провайдеров продолжали действовать без разрешительной документации, уклоняясь от включения в правовое поле. Именно на таких «уклонистов» приходится большая часть нарушений при установке телекоммуникационного оборудования. Именно эти компании хуже всех выполняют предписания городских служб об устранении вскрытых недостатков. И сопротивление новым Правилам, перекрывающим лазейки, «черным» и «серым» компаниям, организовывалось также из этого лагеря.

Два десятилетия расцвета телекоммуникационного рынка наглядно отразилось на внешнем облике наших городов. В каждом подъезде пробиты стены, лестничные пролеты и потолки сразу от нескольких конкурирующих кабельных компаний. С крыши на крышу, в вентиляционные каналы, в лифтовые шахты, по газовым трубам и силовым кабелям, т. е. со всеми возможными нарушениями строительных норм обеспечена свобода доступа населения к информации, от чего население не перестает жаловаться местным властям.

Таким образом, необходимость в обновлении регуляторной базы в сфере телекоммуникаций на местном уровне объективно назрела.

К обсуждению проекта Правил были привлечены все заинтересованные стороны, включая депутатов, операторов телекоммуникаций, представителей общественности. Чтобы изначально убрать причины конфликтов интересов, во всяком случае — видимые, текст кардинально перерабатывался несколько раз.

Предстоит еще большая работа по внесению изменений в регуляторные акты горисполкома, пересмотру договоров, согласованию базы данных и других конкретных вопросов с операторами, утверждению тарифов и договорных цен.

Отметим, что речь идет не об очередном техническом вопросе в коммунальном хозяйстве. Речь идет о существенном направлении городской политики в сфере информатизации и формирования современных основ общественной жизни.

Поэтому сессия горсовета решила сформировать при одесском городском голове Координационный совет по вопросам применения и реализации данных Правил.

На наш взгляд, Правила размещения и эксплуатации телекоммуникационных сетей на зданиях и сооружениях в г. Одессе, по своему значению выходят далеко за рамки нашего города. В других городах проблемы те же самые. Есть свои наработки и механизмы решения, которые очень разнятся. Но, насколько нам известно, мы предлагаем первый вариант сводных правил. Уверены, что наши подходы найдут применение в той или иной степени в аналогичных документах других органов местного самоуправления. Рассчитываем, что получим от них немало отзывов, замечаний, практических предложений. А это значит, что есть реальный повод для большой коллективной работы.

Предлагаем Вам принять участие в разработке механизма практического применения Правил. С этой целью мы открываем постоянно действующую тематическую рубрику "Вопросы и ответы".

Ознакомиться с Правилами по установке и эксплуатации телекоммуникационных сетей на зданиях и сооружениях в г. Одессе. Вы можете на сайте Одесского городского совета